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長江中游城市群的概念
長江中游城市群,也稱“中三角”或“中四角”,是以武漢為中心城市,長沙、南昌、合肥為副中心城市,涵蓋武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈、江淮城市群等中國中部經(jīng)濟發(fā)展地區(qū),以浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸,向東向南分別呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲,打造國家規(guī)劃重點地區(qū)和中國經(jīng)濟增長“第四極”。

        武漢距長沙300公里、距合肥320公里、距南昌260公里,與長三角和珠三角平坦的地勢相比,中三角間山水相阻,地形復(fù)雜,面積卻為世界之最,是長三角的3倍,珠三角的5倍。長江中游城市群是我國具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達、科技教育資源豐富的城市群之一,在我國未來空間開發(fā)格局中,具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和意義。
長江中游城市群的主要特征
1、三極三圈三核

 在長江中游城市群中,三個特大城市武漢、長沙和南昌,呈“品”字型分布,分別為三省的省會和中心城市,是三個都市圈的“首位城市”和“核心力量”(是為“三核”);并以三核為心形成武漢都市圈、長沙都市圈、南昌都市圈共三大都市圈(是為“三圈”);三大都市圈,在各省的經(jīng)濟總量中所占的比重均在60%以上,是帶動周邊地域經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量、是推動三省經(jīng)濟的發(fā)動機和“中部崛起”的增長極(是為“三極”)。
  2、主軸成環(huán) 城市同帶
  以武漢--岳陽--長沙--南昌--九江--武漢之間的鐵路、高速鐵路、高速公路和部分長江水道構(gòu)成橫跨湘鄂贛三省的“環(huán)形”快速通道,成為三省生產(chǎn)力布局、城市化、和區(qū)域經(jīng)濟的主軸;沿軸分布有18個大中型城市和13個縣級市(核心城市50公里半徑內(nèi)市、區(qū)、縣級市計算在內(nèi)),形成狹長形環(huán)狀城市密集條帶,其物理地理空間呈“條帶成環(huán),沿麓分布”的特征(世界5大城市群有三個具“沿岸”特征)。
  3、珠聯(lián)璧合 相映生輝
  城市圈、城市帶和城市群,沿以幕阜山脈、九嶺山脈為中心的山麓及外沿分布,城市群和位于其間的山岳森林景區(qū)(城市后花園),二者巧奪天工、舉世無雙的組合,可謂珠聯(lián)璧合、相映生輝。
長江中游城市群的意義
長江中游城市群有望成為中國核心增長極
      城市群對巨型城市的取代是近50年來大國城鎮(zhèn)化的主要趨勢。歐洲的兩大城市群是英國倫敦、曼徹斯特城市群以及西北歐城市群。北美的兩大城市群一個是波士華城市群另一個是五大湖城市群。東亞也有兩大城市群,分別是日本東海道城市群和中國長江三角州城市群。
以長江中游城市群的規(guī)模來看,稱之為世界第七大城市群也毫不為過。中國國務(wù)院總理李克強曾表示,中國經(jīng)濟下一步發(fā)展重點在長江流域和中部地區(qū)。這兩個領(lǐng)域的交叉就是長江中游城市群。因此,長江中游城市群有望成為中國下一個發(fā)展階段的核心增長極。
長江中游城市群將成為重要中部支點
      相比于其他城市群,長江中游城市群的最大特點正是一個“中”字。作為承東起西、連南接北的居中地域,長江中游城市群確實有它的一些困惑。其一端是東部沿海地區(qū),已率先突破的長三角、京津冀和珠三角有市場競爭的優(yōu)勢。其另一端是西部欠發(fā)達地區(qū),該地區(qū)是財政優(yōu)先支持對象。
      作為“天平”中間的重要支點,長江中游城市群也有著自己的獨特優(yōu)勢。從城市群面積、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看,長江中游城市群發(fā)展的潛力和發(fā)展空間比長三角、珠三角城市群更優(yōu)。
長江中游城市群的發(fā)展將帶來諸多利好
      在中國拓展區(qū)域發(fā)展新空間,統(tǒng)籌實施四大板塊和三個支撐帶的戰(zhàn)略組合中,長江中游城市群是非常明確的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò),具有非常重要的支點作用。同時,長江中游城市群發(fā)展對于“引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”這一任務(wù)完成具有的重要作用。
長江中游城市群發(fā)展現(xiàn)狀
長江中游城市群是由武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和皖江城市帶為主體構(gòu)成的多中心城市群,在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源、生態(tài)環(huán)境、輻射國內(nèi)市場具有明顯的競爭優(yōu)勢,具有繼長三角、珠三角與環(huán)渤海地區(qū)之后,成長為全國第四經(jīng)濟增長極的巨大潛力,但目前尚處于發(fā)展的起步階段。
  • 發(fā)展?jié)摿薮蟮C合實力有待提高
  • 中心城市實力增強但仍有待提升
  • 分工合作初具基礎(chǔ)但仍有待深化
  • 協(xié)調(diào)機制初步建立但尚不成熟
  • 生態(tài)保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)
中心城市實力增強但仍有待提升

四省的省會武漢、長沙、南昌和合肥是構(gòu)成長江中游城市群中四個都市圈的“首位城市”。盡管近年來經(jīng)濟發(fā)展不斷加速,但與現(xiàn)有的國家中心城市相比,依然存在明顯差距。在經(jīng)濟總量上,武漢、長沙邁進“5000億俱樂部”,但仍不足北京、上海的45%;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市功能上,武漢、長沙目前尚處于工業(yè)化中后期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重較大,服務(wù)業(yè)層次較低,城市的影響力與輻射力偏弱,尚缺乏具有全國影響的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;在城市體系上,發(fā)展成熟的城市群都具備比較完善的城市等級結(jié)構(gòu),然而,長江中游城市群不僅四中心城市在經(jīng)濟總量與城市功能上存在較為明顯的距離,四省城市群內(nèi)部其他城市與中心城市的差距也過大。

分工合作初具基礎(chǔ)但仍有待深化

長江中游城市群已經(jīng)初具分工合作的基礎(chǔ)。根據(jù)城市間相互作用引力模型測算結(jié)果,長江中游城市群的城市空間聯(lián)系呈現(xiàn)三個主要特征:一是中心城市輻射能力強且相互之間聯(lián)系緊密。二是四省城市群內(nèi)部引力作用顯著。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局上形成了依托地理條件的“一心一帶加三軸”的格局;長株潭城市群3市交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治;但鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與皖江城市帶仍存在明顯差距。三是四省城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系還亟待提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是削弱城市群間分工合作引力的重要因素。四省城市群的農(nóng)業(yè)發(fā)展均偏重于粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);工業(yè)結(jié)構(gòu)均偏重汽車、冶金、煤炭等重型產(chǎn)業(yè);新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展均相對滯后。

生態(tài)保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)

受自然和人為因素的影響,長江中游城市群所在區(qū)域面臨的生態(tài)問題日益嚴峻。洞庭湖、鄱陽湖都出現(xiàn)水土流失加劇、土地沙化嚴重的情況;此外工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染也相當嚴重,導(dǎo)致湖水富營養(yǎng)化日趨突出。素有“千湖之省”稱號的湖北由于多年來自然淤積和人工圍墾,湖泊的數(shù)量和水面積已急劇減縮。

長江中游城市群發(fā)展差距的原因
  • 1、統(tǒng)一發(fā)展思路,加強四地聯(lián)系
  • 2、對內(nèi)對外開放度不夠
  • 3、中心城市發(fā)展不足且城市體系不健全
  • 4、“四化”尚需協(xié)調(diào)發(fā)展
  • 5、發(fā)展觀念有待轉(zhuǎn)變
對內(nèi)對外開放度不夠

現(xiàn)代經(jīng)濟就是開放經(jīng)濟,必須善于運用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源。對于長江中游城市群而言,不僅要做國內(nèi)承東啟西的樞紐,更要成為對外交流的窗口和平臺。但是現(xiàn)階段,長江中游城市群在對內(nèi)對外開放水平上的差距仍然較大。第一,四省雖然是交通要道,地緣鄰近,但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,存在許多斷頭路的現(xiàn)象,造成彼此之間的聯(lián)系不暢。第二,國有經(jīng)濟比重較大,民營經(jīng)濟發(fā)展又相當落后,外向型經(jīng)濟也十分欠缺,因而體制單一,經(jīng)濟缺乏活力。第三,政府購買社會組織服務(wù)的發(fā)展相對于國內(nèi)走在前列的省市來說,差距仍然較大。第四,由于地方政府保護主義的存在,各地區(qū)設(shè)置了較高的市場準入標準,阻礙了四省間正常的商品流。

發(fā)展不足 體系不全

隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實施,四中心城市的綜合實力有了很大提升,但是和以北京、天津、上海、廣州為代表的國內(nèi)較發(fā)達地區(qū)主要城市相比,發(fā)展仍然不足。首先,武漢作為長江中游城市群的中心城市,集聚和輻射功能與其定位相比,還有比較明顯的差距。其次,長沙、南昌和合肥作為副中心城市,經(jīng)濟總量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,因而缺乏在各自區(qū)域內(nèi)的輻射力和帶動力。最后,長江中游城市群的體系結(jié)構(gòu)不健全。區(qū)域內(nèi)的其它城市與上述四中心城市差距較大,突出表現(xiàn)為大中城市的數(shù)量偏少,城市之間產(chǎn)業(yè)分工不明晰,且縣域經(jīng)濟不發(fā)達,城鎮(zhèn)化率偏低,缺少特色產(chǎn)業(yè)支撐。

發(fā)展觀念有待轉(zhuǎn)變

當前城市的競爭模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的硬環(huán)境競爭向軟環(huán)境競爭轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外城市發(fā)展的大量事實表明,城市的地理條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不再起著決定性作用,而諸如思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等要素的作用與日遞增。目前長江中游城市群擁有絕佳的區(qū)位條件以及良好的政策優(yōu)勢,雖然城市群的硬件投入力度在不斷增強,城市面貌也有很大改觀,但是和沿海發(fā)達地區(qū)相比,政府的發(fā)展觀念仍停留在傳統(tǒng)思維模式上,各地方政府職能部門需轉(zhuǎn)變觀念,經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力要從硬要素投入的模式向軟要素創(chuàng)造的模式進行升級,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,以增強城市群的競爭力。

長江中游城市群發(fā)展對策
1、統(tǒng)一發(fā)展思路,加強四地聯(lián)系
 在長江中游城市群中,三個特大城市武漢、長沙和南昌,呈“品”字型分布,分別為三省的省會和中心城市,是三個都市圈的“首位城市”和“核心力量”(是為“三核”);并以三核為心形成武漢都市圈、長沙都市圈、南昌都市圈共三大都市圈(是為“三圈”);三大都市圈,在各省的經(jīng)濟總量中所占的比重均在60%以上,是帶動周邊地域經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量、是推動三省經(jīng)濟的發(fā)動機和“中部崛起”的增長極(是為“三極”)。
  2、明確城市定位,構(gòu)建城市群體系
  以武漢--岳陽--長沙--南昌--九江--武漢之間的鐵路、高速鐵路、高速公路和部分長江水道構(gòu)成橫跨湘鄂贛三省的“環(huán)形”快速通道,成為三省生產(chǎn)力布局、城市化、和區(qū)域經(jīng)濟的主軸;沿軸分布有18個大中型城市和13個縣級市(核心城市50公里半徑內(nèi)市、區(qū)、縣級市計算在內(nèi)),形成狹長形環(huán)狀城市密集條帶,其物理地理空間呈“條帶成環(huán),沿麓分布”的特征(世界5大城市群有三個具“沿岸”特征)。
  3、培育自主創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
  城市圈、城市帶和城市群,沿以幕阜山脈、九嶺山脈為中心的山麓及外沿分布,城市群和位于其間的山岳森林景區(qū)(城市后花園),二者巧奪天工、舉世無雙的組合,可謂珠聯(lián)璧合、相映生輝。
 4、轉(zhuǎn)變管理理念,建設(shè)服務(wù)型政府
  相比于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府職能部門,長江中游城市群的四省政府需要轉(zhuǎn)變固有的管理觀念,由管理型政府向服務(wù)型政府過渡,將企業(yè)和市民的利益置于首位,最大程度地營造和諧公平的市場和社會氛圍。在提高行政審批效率的基礎(chǔ)上,更進一步“主動介入、超前服務(wù)”,變被動為主動,積極協(xié)調(diào)各方面的工作。同時,提高重大決議的透明度和公眾參與度,主動贏得社會的理解和支持,降低政府運行成本,提高政府運轉(zhuǎn)效率。
 5、注重生態(tài)建設(shè),展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢
  基于長江中游城市群的發(fā)展定位、環(huán)境現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展的需要,大力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,不僅發(fā)揮其保障長江中下游乃至國家生態(tài)安全的重要作用,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系,更要將其作為不可復(fù)制的戰(zhàn)略資源和地域資本,為四省的人才引進和集聚、新型工業(yè)化和城市化的發(fā)展提供重要依托。同時,還可以憑借其得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和歷史文化底蘊,打破四省間的政策壁壘,聯(lián)合開發(fā)旅游資源,以科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念為指導(dǎo),構(gòu)建國內(nèi)乃至國際聞名的生態(tài)旅游文化勝地。
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