边亲下面边做视频免费,牛牛精品国内免费一区,国产又色又爽在线观看,国产日韩欧美在线观看

國家生態(tài)環(huán)境部對EOD有其官方定義。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(簡稱‘EOD模式’),是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ),以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐,以區(qū)域綜合開發(fā)為載體,采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式,推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合,統(tǒng)籌推進,一體化實施,將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化,是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

簡單說就是將沒有直接收益的環(huán)境治理項目,與產(chǎn)業(yè)項目進行打包,用產(chǎn)業(yè)項目的收益去反哺環(huán)境治理項目的投入。

中機院能提供的服務(wù)
中機院可提供從項目策劃-申報入庫-授信落地一站式、全流程EOD模式咨詢服務(wù),具體為EOD項目策劃、項目規(guī)劃設(shè)計、項目可行性研究報告編制、項目申報方案編制、項目融資資源對接及項目融資方案編制、績效評價等綜合咨詢服務(wù)。

項目策劃包裝

EOD規(guī)劃及可研

授信落地服務(wù)

申報入庫服務(wù)

EOD模式
EOD項目三個核心要點

一是“融合”:肥瘦搭配,推進公益性生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合。

二是“一體”:一個市場主體統(tǒng)籌實施,將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項目一體化推進,建設(shè)運維一體化實施。

三是“反哺”:在項目邊界范圍內(nèi)力爭實現(xiàn)項目整體收益與成本平衡,減少政府資金投入。

EOD模式優(yōu)勢

EOD模式能夠在一定程度上解決生態(tài)環(huán)境治理融資難的問題,提升生態(tài)環(huán)境治理項目造血能力。實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場的轉(zhuǎn)化,推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這與其以下幾個顯著特點和優(yōu)勢分不開的。

項目總體打包
EOD模式優(yōu)勢在于支持項目總體打包開發(fā),打包范圍非常廣,可以包括已建、在建或未建項目,公益、準公益性或經(jīng)營性項目,又或者一、二、三產(chǎn)項目,都可以進行總體打包,拼盤開發(fā)。
多元資金拼盤
從資金渠道來看,PPP、社會資本、中央預(yù)算內(nèi)補助等均可用于EOD項目開發(fā),更值得關(guān)注的是,不足部分還可以由政策性銀行解決。
項目融資優(yōu)勢
EOD模式相較于其他的項目貸,其融資優(yōu)勢非常顯著。一是貸款利率低,可享受政策性銀行貸款和行業(yè)貼息;二是貸款周期可長達30年; 三是融資金額大,可高達幾十億。
落地高效快速
從工作實踐來看,EOD項目前期申報時間短,落地快,從項目包裝到入庫審批,再到融資落地,平均周期約6個月
EOD成功關(guān)鍵
EOD模式大行其道,究其原因,主要有以下四大關(guān)鍵促進因素——政策鼓勵、資金支持、落地加速、試點擴大。
政策鼓勵:從企業(yè)探索到政府主推演變
EOD模式在國內(nèi)的探討,最早是2014年,中信國安在北海開展EOD項目實踐;2018年以來,中交集團也開始加入,如其薊運河(薊州段)EOD項目。2018年8月,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出開展EOD模式,推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,2020年啟動第一批試點申報,2022年批復(fù)第二批項目,由此,EOD模式進入到政府主推發(fā)展階段。
資金支持:從發(fā)展理念到融資工具轉(zhuǎn)型
正如前文所說,EOD模式銀行的配合度較高,政策規(guī)定,在EOD項目中,資金不足部分可以通過向國開行申請貸款獲取。《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》中提到,“國家開發(fā)銀行有關(guān)分行對符合條件的試點項目,按照精準施策、市場化運作和風(fēng)險可控原則,發(fā)揮開發(fā)性金融大額中長期資金優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,在資源配置上予以傾斜,加大支持力度”。
落地加速:從試點布局到常規(guī)申報升級
2020-2021年,是EOD模式試點申報階段,2020年下發(fā)文件征集項目時間為2020年9月,批復(fù)時間為2021年4月27日;2021年下發(fā)文件征集項目時間為10月13日,批復(fù)時間為2022年4月底。之后,EOD模式由試點轉(zhuǎn)為常規(guī)的項目入庫制,主要有三大變化:

①項目成熟一個入庫一個,非試點統(tǒng)一批復(fù)(各省操作方式不同);
②各?。▍^(qū))項目數(shù)量由3個變?yōu)?個;
③貸款銀行由1家變?yōu)閮杉?,即國開行與農(nóng)發(fā)行兩家銀行。
試點擴大:從國家層面到地方層面拓展
目前EOD模式項目庫包括國家?guī)旌偷胤綆靸深?。國家?guī)煊缮鷳B(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國開行進行統(tǒng)一批復(fù)、評審和授信,試點時期計劃投入5000億元;此外,地方也在探索建立地方庫。譬如安徽省,2021年7月9日,安徽省生態(tài)環(huán)境廳與國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國工商銀行股份有限公司安徽省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行共同建立安徽省庫;浙江省生態(tài)環(huán)境廳、國家開發(fā)銀行浙江省分行,十四五期間意向合作融資總量不低于600億元;山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行山東省分行與2021年7月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》,正式開啟省級EOD模式試點。
EOD項目包裝
哪些項目可以包裝成為EOD項目?

根據(jù)環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》文件精神,入庫項目的環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)屬于以下八個領(lǐng)域:大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復(fù)、其他環(huán)境治理。

EOD項目關(guān)聯(lián)哪些產(chǎn)業(yè)?

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的第一批、第二批試點名單,統(tǒng)計目前已入庫的項目,其關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)門類豐富,主要包括以下類型,涉及一、二、三產(chǎn)多門類,可包括園區(qū)開發(fā)、城市開發(fā)等綜合開發(fā)項目。在產(chǎn)業(yè)選擇時,需要考慮產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的關(guān)聯(lián)性,構(gòu)建兩只之間的“榫卯關(guān)系”。

  • 體育及賽事
  • 影視產(chǎn)業(yè)
  • 城市開發(fā)
  • 數(shù)字經(jīng)濟
  • 高端制造
  • 產(chǎn)業(yè)園區(qū)
  • 節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟
  • 現(xiàn)代物流
  • 資源開發(fā)
  • 旅游產(chǎn)業(yè)
  • 健康產(chǎn)業(yè)
  • 新興行業(yè)
  • 商務(wù)、金融
  • 新能源
  • 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
EOD項目申報
EOD模式試點申報操作流程主要有三步,包括項目策劃、包裝與申報,評審批復(fù)或項目入庫,授信與貸款。
①項目策劃、包裝與申報
各地方以實施方案的形式申報入庫,市縣層面組織申報、項目策劃和遴選等工作。在這個階段,核心是要開展實施方案編制工作。
②評審批復(fù)或項目入庫
通過項目初選,由省生態(tài)環(huán)境廳等審核報送,國家審批。經(jīng)過形式校核、專家指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查三個環(huán)節(jié),按照特定標準進行項目遴選,獲得批復(fù)入庫。在這個階段,核心是要組織專家評審會。
③授信與貸款
在這個階段,銀行會側(cè)重從資金貸款回收等角度開展評估,重點考慮現(xiàn)金流和資產(chǎn),借款人資質(zhì),建設(shè)項目內(nèi)容,市場財務(wù)表現(xiàn)等。在這個階段,核心是要與銀行對接,考慮銀行訴求編制針對性的實施方案。

EOD模式試點項目申報中,有4個關(guān)鍵要點需要注意。

①申報資金的要求
地市級及以上政府作為申報主體的EOD項目,原則上投資總額不高于50億元;區(qū)縣級政府作為申報主體的項目,原則上投資總額不高于30億元。
②申報主體的要求
項目實施單位僅為一個市場主體;環(huán)保信用評價不是最低等級;主營業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含生態(tài)環(huán)保行業(yè)。
③申報項目的要求
依托項目均須完成項目可研批復(fù)或備案等立項工作;單體子項不超過5個;強化公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施。
④財務(wù)的要求
項目整體收益與成本平衡;要滿足合規(guī)性要求:不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財政收入等返還補助作為項目收益;除規(guī)范的PPP項目外,不涉及運營期間政府付費。
核心理念:確保審批的項目符合EOD理念要求;
項目要求:
(1)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性和針對性;產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和創(chuàng)新性;
(2)格式審查:一體化的實施主體、項目可研立項批復(fù);
(3)實施主體:信用等級不是最低等級即可。

財務(wù)要求:
(1)資金總體平衡性;
(2)收入來源的合規(guī)性;
(3)創(chuàng)新性,如自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán),碳匯碳排放區(qū)等。
核心理念:風(fēng)險防范和規(guī)避不良貸款;
項目要求:
(1)優(yōu)先支持列入國家或省級環(huán)保規(guī)劃項目;
(2)格式審查:要求整體編制統(tǒng)一的可行性研究報告;
(3)實施主體:信用等級越高越好;從申報要求看,民企、國企均可,但在實際操作中,國開行只接受國企。

財務(wù)要求:
(1)資金總體平衡性;
(2)收入來源的合規(guī)性;
(3)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性、多元化和真實性;
(4)資產(chǎn)保值增值性。
EOD項目實施方案
EOD項目實施過程的難點

1、社會資本方的選擇
按照項目落地難易程度排序為“產(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)”。在實踐中大部分項目在選擇社會資本方合作時,都需要建筑業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)方組建聯(lián)合體,用工程款的支付進度來約束產(chǎn)業(yè)的招商、投資和運營。以期實現(xiàn)EOD項目的成功。

2、咨詢單位的選擇
由于項目在實施過程中涉及到產(chǎn)業(yè)、投資、政府支付(或有)、工程進度、工程質(zhì)量、工程造價、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)運營、資產(chǎn)處置、經(jīng)營指標核算、投融資測算等涵蓋十多個專業(yè)的問題,一般需要具有較強咨詢實力的咨詢單位來對項目進行全過程一體化的咨詢服務(wù)。
EOD項目咨詢,主要包涵三個階段的咨詢服務(wù):

01 項目準備階段
項目策劃
實施方案
入庫服務(wù)
融資服務(wù)
02 項目招采階段
選擇社會資本方的市場測試
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化
合同體系編制
招標代理
03 項目實施階段
項目管理
招商管理
造價、監(jiān)理、BIM
投融資、績效評價等。
网站地图云icp备13549893号