2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨中部100強(qiáng)、西部100強(qiáng)”研究報告。記者梳理發(fā)現(xiàn),綿陽涪城、游仙、安州、江油、三臺、梓潼均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。
在全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中,四川10個建制鎮(zhèn)上榜,其中綿陽6個,較去年新增4個;在西部100強(qiáng)中,四川30個建制鎮(zhèn)上榜,綿陽占據(jù)12席。
2022年,綿陽在全省創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點(diǎn),以財政金融支持、搭建平臺、培育市場主體、人才引育等舉措支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,以點(diǎn)帶面發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),促推城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村全面振興,經(jīng)過兩年推動,成效明顯。
先行先試 激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
鎮(zhèn)域是“上聯(lián)城市、下接農(nóng)村”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。過去,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力偏弱、公共服務(wù)水平較低、吸納就業(yè)能力有限,嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化水平的提升。如何借力破局?
“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,必須發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、功能完善,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力?!本d陽市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能,有利于全力激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。
2022年,綿陽啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點(diǎn),在全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定了39個試點(diǎn)鎮(zhèn)“打頭陣”,此后又成立以市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班,探索推行縣黨政班子成員兼任試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市縣兩級設(shè)立超3億元專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)新舉措,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的能力。
抓經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目。強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異,發(fā)展思路顯然不能“一刀切”。綿陽開啟這場自主性、原創(chuàng)性的改革,首先要解決的是共性難題。
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際,綿陽將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)四類,通過建設(shè)小微工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)集聚區(qū)等方式分類施策,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為主要引擎夯實(shí)底部發(fā)展支撐的試點(diǎn)工作全面鋪開。
產(chǎn)業(yè)串聯(lián) 多元化發(fā)展擘畫“新藍(lán)圖”
因地制宜,分類施策,為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了發(fā)展方向。
試點(diǎn)以來,三臺縣蘆溪鎮(zhèn)把準(zhǔn)工業(yè)“主動脈”,放大優(yōu)勢發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè),建成“綠溪優(yōu)食谷產(chǎn)業(yè)園”,發(fā)展農(nóng)副休閑食品、特色預(yù)制菜、健康飲料等現(xiàn)代加工業(yè);鹽亭縣巨龍鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,帶動產(chǎn)業(yè)融合,西部水產(chǎn)園區(qū)鱖魚繁育基地建成并投用,園區(qū)配套進(jìn)一步完善;涪城區(qū)青義鎮(zhèn)緊扣科技創(chuàng)新主線,創(chuàng)新采用“使用權(quán)回收+集體經(jīng)營”模式打造“鴻儒·鄉(xiāng)里”創(chuàng)新中心,推動中國工程物理研究院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目等科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地。梓潼縣文昌鎮(zhèn)緊盯文旅類主導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位,通過實(shí)施文昌鎮(zhèn)全譜系旅游體系建設(shè)工程,建成“狀元第”文化旅游特色街區(qū)、文昌公園等文旅項(xiàng)目……
劃定賽道,更鼓勵“選手”大膽創(chuàng)新探索。以工業(yè)類為主導(dǎo)的游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)依托省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)與大院大所合作,驅(qū)動形成電子信息、先進(jìn)材料和航空與燃機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,2023年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188.96億元,增速18.39%。
在做強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時,當(dāng)?shù)剡€積極探索多元化發(fā)展。據(jù)小枧鎮(zhèn)黨委書記陳胡立介紹,該鎮(zhèn)圍繞“近郊游”,策劃組織豐富的文旅活動,持續(xù)打造“Yu枧四季”特色文化項(xiàng)目品牌,構(gòu)建集“節(jié)會經(jīng)濟(jì)”“休閑經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)矩陣為一體的新型經(jīng)濟(jì)模式。2023年以來,小枧鎮(zhèn)先后承接蟬噪音樂節(jié)、新春燈會、跨年音樂節(jié)等活動23場,消費(fèi)場景全面優(yōu)化。
以點(diǎn)帶面 支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“節(jié)假日客房緊俏,預(yù)訂從速!”6月3日一早,綿陽市安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)齊心村翎谷蔓草民宿負(fù)責(zé)人陳遠(yuǎn)航就通過多個平臺發(fā)出端午假期的訂房信息。這家5月1日才開始試營業(yè)的精品民宿,自開業(yè)以來每逢周末、節(jié)假日“一房難求”已是常態(tài)。
近年來,桑棗鎮(zhèn)以發(fā)展特色民宿為主攻方向,加快培育壯大一批具有影響力和知名度的民宿龍頭企業(yè),做強(qiáng)“溫泉康養(yǎng)”“鄉(xiāng)村旅游”“特色民宿”三張名片。
此前,桑棗鎮(zhèn)坐擁溫泉資源,卻不知如何變現(xiàn)?!班l(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點(diǎn)工作,為桑棗聚合資源、高標(biāo)準(zhǔn)招引文旅人才和項(xiàng)目提供了機(jī)遇?!鄙楁?zhèn)黨委書記吳維維說,試點(diǎn)以來,桑棗鎮(zhèn)招引項(xiàng)目8個,其中涉旅項(xiàng)目6個,涉旅項(xiàng)目總投資由6.04億元增至36.57億元,特色民宿由26家發(fā)展至47家,2023年民宿營業(yè)收入突破3500萬元。
2023年,綿陽13個工業(yè)主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值850.2億元,7個文旅主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)旅游收入60.5億元、增長26%,10個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增長223%。
“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不止于試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目標(biāo)是帶動全域,實(shí)現(xiàn)各地均衡發(fā)展?!本d陽市發(fā)展改革委城鎮(zhèn)化發(fā)展科科長李浩說,通過以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,最終要實(shí)現(xiàn)綿陽全域整體發(fā)展、積厚成勢。